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高延莉副会长在山东省报废汽车回收拆解形势分析会上的讲话

高延莉副会长在山东省报废汽车回收拆解形势分析会上的讲话

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高延莉副会长在山东省报废汽车回收拆解形势分析会上的讲话

日期:2018年9月26日 08:19
 

 

 

在山东省报废汽车回收拆解工作

形势分析会上的讲话(要点)

中国物资再生协会副会长兼秘书长  高延莉

2018年9月10日)

(根据录音整理,已经本人审阅)

 

 

我每年都来跟大家见个面,这次不一样了。山东省物资再生协会赵会长他们真的是特别有人格魅力,邀请了这么多省的会长、副会长、秘书长以及部分外省企业老总来参加会议,来传经送宝,来相互学习,交流沟通行业的发展形势和需要研究处理的问题。这次会议给全省企业一个机会,来交流情况,倒倒苦水,也让我们比较全面地了解了企业的一些真实情况,真的很难得。我准备讲两方面的问题。

一、讲一讲今年上半年全国报废汽车行业的一些基本情况

上半年全行业运行情况整体上是比较好的。企业经历了严厉的环保督查、提升改造,加强了经营管理。报废机动车的回收量有小幅增长,1-6月份共计回收机动车85.7万辆,同比增长12.8%,其中报废汽车的回收量是69.4万辆,同比增长8.5%。2015年到2017年,全国报废汽车回收量在逐年下降,今年终于回升,是很可喜的。山东省今年上半年报废汽车回收量3.8万辆,同比增长78.3%。

回收量增长的原因:一是政府给报废汽车车主发放财政补贴,这对回收量增长起到了决定性的作用。二是各省职能部门联合执法,加强监督管理,促使回收量大增。

同时我们也要看到,我们的收车能力还有待提高。2017年,全社会回收报废汽车435万辆,其中资质企业回收156万辆,仅占34%。我们要扪心自问,我们做得好吗?国家很信任我们资质企业,把这么重的担子交给我们了,我们是不是很好地承担下来了、履行好了我们的责任?自我反省一下,我们做得不够好。不只是回收量的问题,还有环保问题,我们做得也不够好。要加大对报废汽车政策的宣传力度,借用社会的力量和资源让广大车主明白有关规定,主动将车交售给资质企业。要向媒体介绍国家对报废汽车资质企业管理的有关规定,让社会知道我们的经营成本,懂得收车价格的合理性。社会上对我们的成本和难处了解太少,因此对我们的责怪较多,对收车价格低不理解。就像上午安徽协会的李顺清副会长兼秘书长说的,很多车主以为花几十万买的车不用了卖给我们才几百块钱,觉得很亏,其实他忘了他买的是具有使用价值的交通工具,卖的是没有使用价值的废品和垃圾。下一步我们要在这方面加强宣传。

二、讲一讲我们工作中遇到的一些问题和我们的意见建议

上午企业发言中大都谈到了一些共性的问题,比方说环保检查问题,税赋过重问题,经营困难问题,非法拆解问题,等等。

最近一家很大的媒体采访我,跟我探讨税收问题,问我有什么好的解决办法,我说能不能参照农产品的税收政策,税率定为3%?大家都知道,税收政策真的是在拖累我们这个行业。上午大家的发言都说的非常符合实际情况,一线企业的同志更是深有体会。我们要通过重要媒体让国家听到我们的呼声。好多外面的企业都想挤到我们这个行业中来,进来以后才知道有这么多苦衷。

经营环境比较差。非法回收拆解市场还是很多,有的还很大。国家取缔了一些,但还是有很多,并且生意很红火。这些非法企业跟我们争夺资源。

环保问题。去年遇到了环保风暴。山东借此机会发展得很好,基本上所有企业都做了环评,这在全国是罕见的。很多的企业都通过了ISO9001、14001、18001认证,这也在全国走在了前面。在这方面,山东的企业真的了不起,在省协会的引导下都做得很好。下一步,环保部门要到企业进行更细致的检查,要查抽油过程中的二氧化氮和颗粒物的含量,不合格的要安装VOC设备,不安装的要按天罚款,力度很大。北京已经开始。今年5月份开始,中国物资再生协会跟环保部共同承担了一个课题,叫做报废汽车拆解产排污系数测定,目前正在调研,在山东到两个企业采了样,年底前要拿出方案。到时候就有了统一的检查标准,就不会无章可循,不会心中无数,不怕轮番检查。

我们就进一步做好报废汽车回收拆解工作向国家有关部门提出了一些意见和建议。

一是要通过立法来规范行业的发展。希望修订后的《报废汽车回收管理办法》尽快出台。据了解,下个月有可能出台。希望出台后政府各部门都有法可依,能够有效扼制非法回收拆解,为资质企业创造良好的经营环境。新办法出台后,还会有实施细则跟进,要对已有资质企业重新进行资格审查。商务部和环保部还将联合出台一个文件,要求将报废汽车企业的用地列入城市发展规划中。这就给我们带来福音了,因为现在好多大城市很难给报废汽车企业批地。

二是要给报废汽车回收拆解企业准确定位。2017年江苏省七个部门联合出台了《关于推动报废汽车回收拆解企业改造提升有关政策落实的通知》。这个文件将报废汽车回收拆解行业定位为“事关环境保护、资源再生和道路安全的准公益性行业,也是重要的城市公共配套的行业”。这个定位非常准确,非常重要。这样,给我们规划用地就是理所应当的了。北京市将我们行业定位为“保障城市服务功能”的行业,上海市定位为“城市功能保障类”行业。我们资质企业要认识我们的功能,明确我们的责任。

三是积极落实生产者责任延伸制度。抵押金制度、基金管理制度,我们都要探讨一下,看看能不能走通。河南省从2016年下半年开始由商务部门牵头对报废汽车资质企业进行补贴,每辆车补贴300元。别看钱不多,但它有力地促进了报废汽车行业的发展。我们将会开一些座谈会,广泛征求大家的意见和建议,共同推动生产者责任延伸制度的落实。大家有什么好的办法,请及时告诉我们。

四是积极搞好动力蓄电池回收。有的企业已经回收到新能源汽车,更多的企业不久也会收到。收到车以后,要先把蓄电池拆下来存放好,避免发生事故。要尽快进行动力蓄电池以及整个新能源车拆解技术培训,适应汽车工业发展的需要。

五是建好报废汽车回用零部件信息系统。我们计划10月份在江苏召开一个现场会,推广无锡新三洲使用回用件信息系统促进销售的经验。希望山东的企业尽快把这块搞起来。

六是强化绿色发展理念。要加强环保方面的建设,搞好拆解现场的管理,使我们的企业干干净净生产。外省市有的企业生产能力很强,挣钱也不少,但是在环保方面投入不够,给行业的形象造成了不好的影响,受到了严肃的处理。我们企业都要提高管理水平,建立新的发展理念。

新的管理办法出台后,我们的企业都要进行普遍考核,我们的行业也将迎来新的发展前景。

谢谢大家!

 

会长单位:山东省华嘉资源综合利用有限公(原山东省报废汽车回收拆解中心)

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