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在山东省贯彻《报废机动车回收 管理办法》工作会议上的讲话

在山东省贯彻《报废机动车回收 管理办法》工作会议上的讲话

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在山东省贯彻《报废机动车回收

管理办法》工作会议上的讲话

山东省物资再生协会会长 赵华
2019716日)

各位领导,各位嘉宾,各位同事:

  大家上午好!
  我们山东协会的会议到省外召开,这还是第一次。让我们向对这次会议提供指导和帮助的国家协会高会长、四川省协会吴会长、神钢公司小野社长等领导和嘉宾,表示衷心感谢!
  正像我们多次说过的那样,对于我们报废汽车行业来说,2019年必定是极不寻常的一年,是剧烈变化的一年,是重大转折的一年,是经受考验的一年。在这个多事之秋,我们山东的企业既勇于面向未来,又注重完善自我,保持淡定和自信,扎扎实实做好日常收车拆车工作,取得了不错的成绩。
  据统计,今年上半年,全省回收报废汽车52542辆,比去年同期增长4%。这样的增长率按说不算正常。据商务部披露的资料,2019年上半年全国回收机动车106.5万辆,同比增长22.8%,其中汽车89.5万辆,增长25.9%。这样看来,我们山东可能属于增长最少的省份之一。影响增长的主要因素有两个。一个是全省机动车管理系统今年以来实行灭失注销政策,导致一些车辆没有进入正规回收体系,使得资质企业货源流失;另一个原因是非法回收拆解商户活动有所抬头,挤压了正规渠道的收车空间。在收车难度不断加大的情况下,各资质企业及全行业员工都做出了艰苦的努力,因此应该说这样的增长也是来之不易。
  今天会议的主题是贯彻《报废机动车回收管理办法》,其实我们上半年的主要工作就是紧紧围着它转的。半年来,省协会的工作可以用紧锣密鼓四个字来形容。当然,全省资质企业也都跟着这个节奏走,对这个法规及其配套文件做了大量的调查、研究、论证、修改工作,更做了大量的实践和准备工作。
  春节刚过,协会向省政府业务主管部门先后写出了《<报废汽车回收管理办法>修订出台对行业的影响及对策建议》和《关于推动报废汽车回收拆解工作更好地发展的建议》两份专题报告,并向商务厅有关领导作了当面汇报。此后不久,根据国家协会的要求,在征求省内资质企业意见的基础上,我们又先后向国家协会和省商务厅写出了《对报废汽车回收管理办法实施细则和企业规范的修改意见》。我们还向省商务厅及时推荐了行业内外关于报废汽车工作的调研资料,供政府部门深入研究导向和对策时参考。我们协助省商务厅组织召开了听取报废汽车行业协会和资质企业意见座谈会,并写出了汇总报告。根据商务厅的要求,协会发出了《关于迎接安全环保大检查的通知》,并组织工作组下到企业检查调研。根据广大资质企业的要求,协会作出了《接收军队报废车辆暂行规定》。针对市场出现的一些混乱现象,我们及时发出了《关于严厉禁止违规违法收车行为的通知》,向省政府几个部门报告了《关于发现伪造<报废机动车回收证明>的情况反映》。为了向政府和社会准确反映全省报废汽车行业的真情实况,我们做了一些发布全省报废汽车行业发展报告的准备。我们还组织资质企业和再生资源行业的部分负责人,专门研究了上半年的工作情况,再次讨论了对两个行业文件的修改意见,并两次派人参加中国物资再生协会在北京召开的会议,表达企业的呼声,反映行业的情况,提出具体的意见。
  《报废机动车回收管理办法》已经于今年6月1日起正式实施,但是相关的配套文件还没有出台。在这种情况下,我们企业工作特别难,既要按这法规办,又因为没有具体办法而办不了。但是社会不管这些,法律法规不认这些。7月4日的电视问政及其马上跟随的调查问责,给大家敲响了警钟。有一个资质企业被收回资质认定书,有一个企业被停业整顿。另外,异地收车问题在有些企业仍未有效禁止,影响了兄弟企业的正常经营,损害了相互关系和市场秩序。外省的企业也趁机搅乱山东市场,抢夺山东同行的生意。协会在这方面做了大量工作,但是没能完全制止一些违规行为,今后还要加大力度。
  协会近两年来一再提醒呼吁资质企业关注国家报废汽车新政的动向,提前布局,做好各种应对准备,保证不能输掉新的竞争。如今,这些布局和准备到了迫在眉睫的时候,到了不再务虚而是真枪实弹的时候。根据上半年遇到的一些情况和了解到的一些信息,我再强调几个问题。
  一、不折不扣地对标管理新政。
  《报废机动车回收管理办法》,历经多年修改,终于在今年4月25日由国务院以第715号令发布,自今年6月1日起实施。修改这个行政法规的过程,全行业都参与了,都多次表达了许多意见。这些意见,有的已被采纳,有的没被采纳。现在,法规已经公布,已经实施。我们曾经的意见都已经成为过去,再讨论再发表没被采纳的意见已经没有意义,再发牢骚更没有必要。我们要把思想和行动统一到这部法规上来,全面理解新的管理办法的改革创新和适应市场的积极意义,不折不扣地对标行业管理新政。要组织全体员工认真学习管理办法,严格按照管理办法规范企业和员工的行动。特别是在当前与法规配套的实施意见和技术规范还没有修订发布的情况下,要特别警惕社会上一些片面较真的人钻空子、出难题。要研究必要的应对措施,尽量做到落实政策执行法规滴水不漏。
  二、踏实坚定地遵守行规行约。
  多年以来,山东报废汽车行业严格践行行规行约,形成了很好的传统作风。资质企业之间非常团结友好,很多企业负责人都成了好朋友,遇事都能很好地协商解决。但是,可以毫不夸张毫不客气地说,2014年以后新进入行业的企业,有的缺乏这种传统作风,有的不熟悉行规行约,有的法纪观念淡漠、友情思维薄弱,也许迫于经营压力在关系缺乏收车较少的情况下不顾一切,在异地收车、违规拆解、非法出售产品、非法出借资质等方面屡踩红线,损害友邻企业利益,破坏行业整体形象。各单位一定要向省商务厅要求的那样,要像协会反复强调的那样,增强大局意识,加强法纪修养,严肃行业纪律,履行行规行约,杜绝违规现象。在新的管理办法的配套文件出台以前,在新旧管理办法实施转换期间,在即将申请进入行业的企业的冲击和压力下,在社会上一些游走在法律边缘甚至以违法为生的力量的骚扰下,我们的企业负责人一定要保持定力,严格按照现行法规政策办事,按照行业规矩办事,保证山东市场的有序竞争和逐步完善。
  三、严格细致地加强基本建设。
  《报废机动车回收管理办法实施细则》和《报废机动车回收拆解企业技术规范》这两个文件,已经多次在业内和社会广泛征求意见,估计不久就将颁布实行。这两个文件的最后的征求意见稿,已在6月份的会议上发过了,与最终发布的正式文件不会有很大的差别。各资质企业不要等不要靠,要严格按照征求意见稿的要求,一项一项地自我检查,千万不能有丝毫懈怠。对于检查出的短板,要一个一个地补齐,不要有侥幸心理。特别提醒大家,不要投机取巧,不要以为买不起不愿买的设备临时借用租用对付一下检查就可以。殊不知,将来的检查将会细致到不仅现场看设备,还要查账目、看投资、看发票。不是你买的,场地上再多都是零。要知道,过不了严格细致的自我检查这一关,就过不了专家审核这一关,就无法申请新的资质认定书,原有资质就将作废。不管多老的企业,不管条件多么过硬的企业,都要有新娘初见公婆、入职接受笔试面试的姿态,认真面对即将到来的考核。省商务厅的领导一直要求,现有资质企业一定要往前赶,尽早申请新的资质认定书,不要等两年的考核期。各单位一定要趁新政还没完全落地和刚刚落地的有利时机,做好应该做的准备工作,严格细致地把企业的硬件软件建设搞上去。
  四、积极坦荡地迎接市场竞争。
  我们早就说过,《报废机动车回收管理办法》的最核心的改变是三个放开,即企业资质放开、五大总成放开、收车价格放开。其中,五大总成的放开目前受到很多条件的限制,三五年内不会有真正的突破。首先,经政府批准的具有再制资质的企业只有33家,其中涉及五大总成的还要更少。700多家报废机动车回收拆解企业的五大总成卖给二三十家再制造企业,是不可想象的。其次,除了发动机和变速箱,其他三大总成没法再制造,笼统地宣称五大总成再制造是不现实的。第三,文件规定的符合再制造条件的五大总成以外的部件还是要卖废铁,那么问题来了,是不是符合再制造条件,谁说了算、怎么确定、什么标准?报废汽车资质企业与再制造企业认定不一致怎么处理、怎么交易、怎么登记、怎么销售?这些问题不解决,五大总成上市销售就是一句空话。解决这些问题,还需要走很长的路。
  另外两个放开,可是马上兑现的事。申请报废汽车资质认定书的企业,早已排起了长队,只等实施细则公布和省级主管部门的程序确定。当然,能够放开到什么程度,也会有一定限制,不会像一些人想象的那样凡是够标准的申请都会获批。山东全行业正在协作统计相关数据,准备发布全省行业发展报告,为政府审批决策作参考,为申请资质企业作预警。收车价格的放开与五大总成的放开紧密相关。五大总成难以销售,收车价格就不会有本质上的改变。但是,资质企业多了,抢活的多了,就会短时间内造成收车价格的大幅上升。我们对此必须有充分的思想准备。要用积极向上的心态和坦荡开放的胸怀迎接市场竞争,要用多年积累的实力和经验主动参与市场竞争,要通过企业的挖潜改造和员工的奖励激励赢得市场竞争。
  五、大刀阔斧地进行改革创新。
  新的管理办法所产生的导向效应,是加强放管服改革,激活报废汽车市场,引入竞争机制,加速新旧动能转换。这个效应肯定会很快出现的,也是不可阻挡不能改变的。所有的资质企业都必须正视改变,拥护改革。要放眼国家经济社会发展大局,从长远角度和政治高度深刻认识报废汽车管理办法改革的重大意义和深远影响,理解改革的初衷和目标,增强积极参与改革的主动性。要根据国家总体改革和行业政策改革的方向确定企业发展的规划,使企业的发展与改革的目标相统一。要以改革创新的思维统领企业建设发展的全程,不断破除不适应时代朝流和新法规政策的陈旧观念,不断创新发展思路。要把眼前的保底性建设与长期的高质量高水平发展战略衔接起来,与新兴的产业模式对接起来,不断打造报废汽车回收拆解的新业态、新局面,保证企业在激烈的市场竞争中永远立于不败之地。

 

 

会长单位:山东省华嘉资源综合利用有限公(原山东省报废汽车回收拆解中心)

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