搜索

资讯分类

>
>
协会召开2018年度总结表彰暨再生资源分会成立大会,赵会长讲话

协会召开2018年度总结表彰暨再生资源分会成立大会,赵会长讲话

浏览量

山东省物资再生协会2018年度总结表彰暨再生资源分会成立大会,于2019年2月28日在济南南郊宾馆举行。

 

 

山东省物资再生协会会长赵华在大会上作了重要讲话。以下是讲话全文。


团结奋进,迎难而上,打赢生存发展攻坚战

——在山东省物资再生协会2018年度总结表彰大会

暨山东省物资再生协会再生资源分会成立大会上的讲话

山东省物资再生协会会长 赵华

(2019年2月28日)
 

各位领导,各位来宾,各位会员:大家好!

  今天这个大会,与往年有很大不同。我们的队伍进行了新的扩充,迎来了以废钢购销和破碎企业为主的再生资源行业的新朋友。这些朋友的到来,为我们带来了新的生机和希望,带来了新的业务和经验,带来了产业融合发展的更加美好的春天。我代表协会的老会员,向新来的朋友表示热烈欢迎!对山东省物资再生协会再生资源分会的成立表示热烈祝贺!

  2018年,是全党全国贯彻落实党的十九大精神的开局之年,也是我省报废汽车行业大步迈进的一年,甚至可以说是我省报废汽车行业具有标志性的一年。一年来,全省同仁为国家经济增长和环境保护建设作出了重要贡献,交出了令人满意的答卷。据协会统计,2018年全省收车数量为99938辆,同比增长55.8%。

  大家都还记得,在国家淘汰黄标车政策的激励下,2015年全省收车数量达到了历史顶峰,闯过了20万辆大关。2016年,收车数量坐上了过山车,一下跌落到区区5万辆。2017年,收车数量开始走出低谷缓慢回升,突破了6万辆。2018年,我们终于见到了行业发展的曙光。

  透过这几个数字,我们看到的是一个发展趋势,一个行业动向。说2018年是个标志性的一年,是说从这一年以后,收车数量将告别5位数时代,进入相当长时间的6位数时代。

  这个成绩的取得,这个标志的产生,主要得益于至少三个方面的因素。一是国家实施严厉的环境保护政策,特别是实施京津冀周边地区蓝天保卫战工程,给行业发展带来了新的发展机遇。部分地市强力淘汰国三以下标准柴油营运车辆并且给予财政补贴,是政策红利的突出代表。二是小轿车进入家庭后的第一波淘汰潮流正在到来,报废汽车稳步上升的局面开始形成。三是全省报废汽车回收拆解行业广大职工不怕艰苦,勇于面对行业发展的各种困难,敏锐捕捉发展机遇,一点一滴打拼,终于功夫不负有心人。为充分肯定广大干部职工为报废汽车回收拆解各项工作所做的突出贡献,激励大家在新的一年里做出更好的成绩,经资质企业会员单位推荐和协会秘书处研究,协会决定在这次大会上表彰奖励部分单位和个人。我在这里向获奖的单位和个人表示热烈的祝贺!

  一年来,协会在政府的领导下,在国家协会的支持下,与省内企业、与兄弟省市协会一道,为维护报废汽车回收拆解行业市场秩序做了很多努力,为企业正常经营创造了比较好的外部环境。我们适应报废汽车新时代的要求和企业的愿望,举办了新能源汽车动力电池及传统燃料汽车拆解培训班,为企业培养了适应新技术需要的骨干力量,提升了企业应对新市场的能力。我们为全省企业搭建了与兄弟企业之间、与兄弟省市同行之间的互动平台,相互交流了各自的基本情况、主要业绩、存在困难,并听取了省内外专家的意见建议。我们帮助企业学习外部的经验,诊断存在的问题,补齐建设的短板,探索新生的财路,取得了一定的成效。

  同时我们也要看到,在产能严重过剩、企业吃不饱的情况下,在挖掘各种潜力提高收车数量的同时,有的企业有饥不择食的现象,发生了几起跨地市甚至跨省区收车的情况。虽然这种现象只发生在极少数企业身上,但是它严重破坏了行业正常的经营秩序和市场体系,严重损害了涉事企业的形象,严重损害了地市之间、省区之间行业内部的团结。大家一定要严格执行国家政策法规,认真履行行规行约,坚持杜绝此类现象再次发生。

  山东省政府、各市县政府的商务主管部门以及其他相关部门,对我们报废汽车回收拆解企业一如既往地给予了坚强领导和大力支持,帮助企业解决了很多困难,引导行业健康有序发展,发放了一些政策红利,促进了业绩的提升。中国物资再生协会对山东格外关照,给山东大力支持,让山东同仁备感温暖。在这里,我代表协会向各位领导表示衷心的感谢!

  同志们:

  转眼间,我们已经进入2019年两个月了。新的一年必定是行业新政破冰启航之年,是行业洗牌谋势布局之年,是行业局面暗流涌动之年,是挑战与机遇并存而且挑战大于机遇之年。

  经过多年的建设和经营,各会员单位都有了较为雄厚的物质基础和娴熟的业务能力,完全能够应对国家政策放水导致的报废汽车激增的考验,也能够应对一般市场准入机制变化带来的相应冲击,但是应对较大规模较大强度的挑战的准备还不够充足。我们不仅要低头拉车苦练内功,还要抬头看路明确困境,主动做好各种应对准备,争取在新的市场竞争中永远立于不败之地。

  大家知道,1月30日,国务院常务会议通过了《报废机动车回收管理办法(修订草案)》。会议指出,草案坚持市场化导向,打破实行数量控制的垄断管理,允许符合规定的企业经批准从事报废机动车回收业务。草案适应循环经济要求,允许将具备再制造条件的报废机动车发动机、变速器、前后桥等“五大总成”出售给再制造企业,并对回收、拆解等环节规定了更严格的环保要求。

  据了解,这个草案很快就会以正式法规的形式颁布实施,与之配套的实施细则和企业规范也将重新修订出台。

  新法规新政策的出台实施,给报废汽车行业带来了新的机遇,更带来了新的挑战。新办法的主要修改内容被有关部门概括为三个放开,即资质准入、零件销售、收车价格全部放开。从长远看,从行业发展方向上看,这些改革都是势在必行的。但是,从近期看,从现有资质企业的视角看,这些改革都是有阵痛的,都是需要我们保持清醒头脑、严肃应对的。

  放开资质准入,取消规模控制,把曾经作为特种行业管理的报废汽车行业完全推向市场,将导致供给侧资源的严重产能过剩。全省报废汽车回收拆解产能早已超过100万辆,而2018年的回收量只有10万辆。如果放开资质准入,允许所有社会资本自由进入,必将大大加剧这种趋势,与供给侧改革的目标、与去产能的目标完全相反,苦建多年的市场体系将面临严峻挑战。

放开零件销售,允许五大总成上市销售,看上去很美,但同时规定的限制条件却使之寸步难行。报废汽车五大总成,曾经是可利用的生产资料和再生资源,一方面国家严加控制不许买卖,一方面汽车配件市场需求旺盛。但是,现如今,汽车品牌多样化,汽车更新换代速度加快,导致报废汽车五大总成已经渐渐失去市场需求。更为重要的是,新能源汽车借技术发展和国家扶持战略的推动已经将传统汽车逼入被取而代之的境地,使五大总成再利用的空间极度缩小。更可悲的是,新的管理办法附加了限制条件,规定五大总成只能出售给国家指定的再制造企业,这就等于判了五大总成的死刑。试想,哪个再制造企业会回收这么多的五大总成?哪些五大总成还有再制造价值?再制造企业不收的五大总成还不仍然是当废钢处理?另外,不再需要监销并且再制造企业不能收购的五大总成的去向怎么控制?所有这些疑问,都需要经受实践的检验,也需要我们不断探索。

  放开收车价格,将导致行业的恶性竞争,损害企业和职工的合法利益,减少国家的税收。近年来,行业外人士和机构对收车价格形成机制有严重误判,认为资质企业的收车价格是垄断价格,无资质的黑市价格是市场价格,因而这次改革就是要引向市场价格,让市场说了算。可悲的是,所谓的市场价格没有实事求是地测算相关的成本,更没有把无资质黑市的违法成本算进去。场地的标准化建设,消防等安全设施的建设,环保设施的建设,税收的成本,合法经营不拼装汽车的成本,在黑市那里统统不存在。跟这样的市场比价格,甚至要求向这个价格靠拢,不应该成为政策导向。放开以后,势必引发行业内部的价格战,导致生产成本节节攀生,而这种恶性竞争损害的是企业利益、职工利益和国家税收。

  就全国行业发展现状来说,在省政府主管部门的多年努力下,山东的报废汽车回收拆解资质企业是走在前列的。无论是场地建设标准、安全环保水平还是经营规范程度,各企业都是做得很好的。全省企业基本通过环评,多数企业通过ISO三个标准认证,在全国是绝无仅有的。省市政府和资质企业多年辛苦建立起来的市场秩序,应该全力维护,也应该与时俱进发展得更好。在这方面,我们一定要继续坚持并且做得更好。

  但是,新的管理办法的实施将对此带来严重冲击。协会已经向政府主管部门写出专门报告并进行了当面汇报,建议省政府主管部门在职权范围内尽量减少这种冲击,保持既有市场体系的自我完善。我们建议:第一,在国家层面放开资质准入的前提下,根据省内市场体系建设的需要和供给侧去产能改革的要求,有效控制行业规模,引导市场通过资金和技术的投入等形式发展和完善现有生产能力,而不是通过新建企业加剧产能过剩。第二,报请省政府组织综合执法力量彻底取缔无资质黑市,为建设良好的市场体系扫清障碍,也为新价格机制的形成创造条件。第三,支持协会组织企业完善行业自律的有关措施,保持行业的整体稳定,以合理的进度和步骤接近市场化改革的目标。第四,向中央政府建议通过管理办法的实施细则来管控三个放开的节奏,选取有代表性的几个省份进行新办法实施的试点,在总结经验的基础上稳步推进相关的改革开放,避免出现大范围的市场混乱和各种损失。第五,反守为攻,主动出击,维护市场体系建设成果。可通过政府网站、新闻媒体、移动终端、社交网络、行业系统、资本市场等等渠道,广泛宣传行业发展现状特别是产能过剩情况,引导社会舆论和资本投向,提醒国营企业和民营企业避免投资损失和资源浪费。在工商注册、投资咨询、规划审批、安全消防审批、建设项目审批、行业资质审批及备案等资质企业建设审批的全流程上,建立告知提醒机制和溢出熔断机制。我们协会,我们企业,也要通过各种方式宣传行业生存现状特别是近几年新进企业的经营情况,给社会和政府起到提醒和示警作用。

  同志们:

  国务院2月20日召开国务院常务会议,要求各地区、各部门制定实施与企业生产经营密切相关的行政法规、规章、行政规范性文件,要把听取企业和行业协会商会意见贯穿全程。这是推进科学民主决策、建设法治政府的重要举措。在制定前,要主动及时了解企业所急所需所盼,努力使拟制定的法规政策更有针对性。在制定过程中,除依法需要保密的外,要通过各种方式向社会公开征求意见或听取有代表性企业的意见。意见采纳情况要及时公布或反馈。实施过程中,要根据实际设置缓冲期,为企业执行留有必要的准备时间。要通过提高法规政策制定和实施的公开透明度,防止暗箱操作,更有利于公正有效实施。要加强对法规政策实施的后评估工作,该调整的适时调整,不断提高政府决策质量和水平。

  国务院这些要求虽然主要是各级政府要做的,但同时也给行业协会和企业的工作提出了更高的要求。省协会、再生资源分会、各会员单位,都要认真学习国务院常务会议的上述精神,在协助政府深入了解企业情况、准确反映企业呼声、制定更加完善更加符合企业实际的法法规政策方面,勤于研究探讨,加强联系沟通,多提意见建议,共同打造行业健康发展的新局面。

  同志们:

  2019年是新中国成立70周年,是全面建成小康社会的决胜之年,是面对复杂国际环境的突围之年,也是报废汽车行业经受重大考验、经历生存风险的关键之年。全省同仁一定要在以习近平为核心的党中央领导下,高举习近平新时代中国特色社会主义旗帜,创造性地开展好报废汽车回收拆解和以废钢购销及破碎为主的再生资源各项工作,以更加优异的成绩向建国70周年献礼!

 

 

  

 

 

 

 

 

 

会长单位:山东省华嘉资源综合利用有限公(原山东省报废汽车回收拆解中心)

版权所有©2018山东省物资再生协会鲁ICP备15017758号-1     
网站建设:中企动力济南