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《报废机动车回收管理条例》(修改草案送审稿)

《报废机动车回收管理条例》(修改草案送审稿)

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商务部市场体系建设司:

关于针对《报废机动车回收管理条例》(修改草案送审稿)中是否可以明确汽车经销单位汽车4S代理回收报废汽车,增加扩大回收主体条款,以方便车主交售报废车辆问题,我们征求了北京市联合汽车解体厂、黑龙江省物资再生协会、山东省物资再生协会、四川省金属再生行业协会、吉林省金属回收协会、江苏省物资再生协会和浙江省三个报废汽车回收拆解企业,他们的意见是统一的,即:不同意。

理由是:增加扩大汽车经销商、汽车4S店等回收主体,不符合中国经济发展的实际。

1、目前已经取得报废汽车回收拆解资质企业经多年工作实践,完全有能力承担报废汽车回收工作,无需扩大回收主体,只需规范改造升级,增加扩大其它回收主体,只能造成人力、物力的浪费,同时必然新增环保、管理等一系列问题,变相扩大回收主体必然造成整个报废汽车回收拆解行业的恶性竞争。

2、汽车经销商、各类汽车4S店等不符合“统筹规划、合理布局”的布局原则,从全国汽车经销商、各类汽车4S店的布局看,都是集约式、成片式设点,而都设在中心区、繁华区,利用的是人气,看到的是繁华。而报废汽车回收拆解企业的设点正好相悖。

3、汽车经销商、各类汽车4S店等企业由于其经营的性质决定了其本身具有改装、拼装各类汽车的技术、装备条件,参与报废汽车的回收,在现阶段国民素质和经济发展不平衡的大环境下,是否能够保持报废汽车整体的完整?这些单位承担着品牌汽车的销售、维修服务业务,易发生拆解报废汽车零配件以新配件给用户维修,以次充好,坑害消费者问题,这必将给报废汽车回收拆解市场监管和社会公共安全带来新的隐患。

4汽车经销商、各类汽车4S店等企业不具备回收报废汽车的条件。从事报废汽车回收要具备存放报废汽车的条件,《报废汽车回收拆解企业技术规范》有严格的要求。同时,汽车经销商、各类汽车4S店如何将回收的报废汽车转移给报废汽车回收拆解企业是难题,按照什么价格、什么标准转交?目前,汽车零部件再制造企业与报废汽车拆解企业的结合就是示例,双方都是企业,都以效益最大化为经营目标,谁不合适都运作不了。

5、无法监管。目前报废汽车市场之所以混乱,难以监管,主要问题就出在汽车修理行业和个体工商户。他们打着修车的幌子,非法从事报废汽车回收拆解业务,拼装报废汽车上路,给人民生命财产带来不可估量的损失,绝不能让此种行为合法化。如四川省成都市每年有上万辆报废汽车被这些单位回收拆解卖给个体户,严重扰乱了报废汽车秩序,同时也造成国家税收流失。

以上意见,供参考。

附件:各单位征求意见反馈资料

 

中国物资再生协会

2010年3月25

会长单位:山东省华嘉资源综合利用有限公(原山东省报废汽车回收拆解中心)

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