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发展循环经济 转变增长方式 保护生态环境

发展循环经济 转变增长方式 保护生态环境

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发展循环经济 转变增长方式 保护生态环境

 
 

  为了从根本上解决我国生态环境、自然资源与经济社会发展的突出矛盾,全面建设小康社会,中央明确提出了大力发展循环经济、加快转变增长方式等一系列符合时代要求和我国国情的发展新理念。玉门应立足市情,顺时应势,认真贯彻落实党和国家的方针政策,坚持以科学发展观为指导,加快发展循环经济,全面启动生态市建设。

  一、突出重点抓研究,坚持用理论指导实践

  循环经济是新型工业化的重要载体,体现了以人为本,全面协调可持续发展的科学发展观的要求,发展循环经济,创建“节约型社会”,是落实“科学发展观”的必然要求,是我国全面建设小康社会的战略选择。所谓循环经济,即在经济发展中,遵循生态学规律,将清洁生产、资源综合利用、生态设计和可持续消费等融为一体,实现废物减量化、资源化和无害化,使经济系统和自然生态系统的物质和谐循环,维护自然生态平衡。与高消耗、低效益、高排放的粗放经济相反,循环经济以低消耗、高效率、低排放为基本特征,以资源的高效利用和循环利用为核心,是对“大量生产、大量消费、大量废弃”的传统增长模式的根本变革。传统经济是“资源→产品→污染排放”单向性生产流程的线性经济,循环经济则实行“资源→产品→废弃物→再生资源”的反馈式生产流程,通过开采资源,生产产品,回收废旧物品,重新利用,实现资源循环利用和综合利用。由于循环经济力求在经济系统和生态系统之间建立一种协调、和谐的关系,所以也被称为“绿色”经济或生态经济。循环经济模式适用于工、农、商业等生产和消费领域,包括生态农业、生态工业、生态服务业和生态城市等。因此循环经济理念将会引起一场走向可持续发展的社会革命。

  理论是行动的指南。发展循环经济,转变增长方式,必须坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导,走从实践中来再到实践中去之路,瞄准重点问题系统开展研究,用理论研究的成果服务并推进实践。为此,我市应组织人员考察学习外地建设生态县市的经验,收集发达地区推行循环经济的资料。在此基础上,召开发展循环经济推进生态市建设座谈会,举办领导干部研讨班,开展优秀调研报告评选活动,进一步梳理生态建设工作的思路,把生态建设工作定位为为群众服务、为发展服务,确定生态建设工作在先行解决群众反映的热点难点环境问题、发展循环经济、大力推进生态市建设、促进经济增长方式转变、创新服务管理形式等工作重点,推动污染和生态防治由事后管理逐步向事前控制预防的转变。

  二、突出引导抓示范,开展工业点、线、面循环系统工程

  经过对循环经济层次与方式的不断探索和总结,建立具有当地特色的“点、线、面”循环经济综合体系。

  在企业,建立点上的小循环。是以企业推行清洁生产为主,按照生态效率的理念和清洁生产的要求,采用生态设计和现代技术,将单位产品的各项消耗和污染物排放量限定在先进标准许可的范围之内,实现企业内部的资源综合利用和循环利用。使企业万元产值能耗、水耗、污染物排放量有所下降,实现经济发展与环境保护的双赢。

  在行业,建立线上的中循环。通过企业之间的代谢和共生关系,依靠技术系统,在相关企业间构建资源共享、副产品互用的循环圈,大幅度降低输入和输出经济系统的物质流,形成相对封闭的循环产业链条,使尽可能多的物质和能源在不断进行的经济循环中得到合理和持久的利用,尽可能实现物尽其用,达到资源节约和保护环境的目的。优化产业和产品结构调整。推进各个主体形成互补互动、共生共利的有机产业链网,转变经济增长方式,走新型工业化道路。如硫酸渣炼铁、铁合金炉渣制水泥、粉煤灰造砖是资源综合循环利用的典型。

  在社会区域,建立面上的大循环。以循环经济理念为指导,以开展系列创建活动为载体,以建设循环型社会为目标,在社会各行业、产业间建立生态产业体系,倡导生态文明,打造环境友好型产业群,逐步建成循环型社会,实现经济社会协调发展。大力发展风、水、光电等资源可持续利用的洁净能源和酒花、麦芽、果蔬粉等原料可持续生产的农产品系列加工产业应是我市产业发展的主要方向。

  三、突出特点保护生态,发展农业循环经济

  我市是少雨干旱缺水风多风大植被稀疏土壤盐碱高的生态脆弱地区,植树造林难度大,生态易毁难恢复,地表植被一旦毁,风吹满地石乱走,扬沙起尘灰蒙蒙,呛鼻遮眼实难受,生态防治迫眉睫,措施科学才有效。因此,保护生态环境要因地制宜,顺应自然规律,采取科学有效措施进行防治,建设我们美好的家园。

  一是要科学植树造林,我市不适宜大面积植树造林,也不适宜大量种植常青风景树种,应将植树造林的重点放在城市行道树、环城林带和农田防护林带上。应选择适宜我市土壤气候条件的柳、榆、杨、槐、沙枣、红柳等树种,适当以常青风景树种点缀。

  二是严格实行三禁,即禁止乱开荒、禁止乱放牧、禁止乱碾压挖掘地表,封闭戈壁、滩涂、山峦,保护地表植被,把控制不合理的资源开发活动作为生态保护的重点。坚持生态建设与保护并重,严格控制破坏地表植被的开发建设活动,重点控制人为破坏。生态建设的重点应由人工建设向自然恢复转变,依靠自然的力量恢复生态。

  三是研究探索改革耕作制度,尽可能扩大酒花、苜蓿等多年生作物,研究试验推广免耕技术,尽可能减少地表裸露和浮土,减少起尘扬沙现象发生,促进生态环境改良,改善我们生存环境。

  四是把防治土壤污染提上重要议程。开展农村小康环保行动计划,积极动员和组织广大农民参与农村环境综合整治活动,集中搞好垃圾、污水等处理,解决农村“脏、乱、差”的问题。防治农用薄膜污染耕地,严禁危险废物占用耕地;减少对土地的掠夺性开发,合理使用农药、化肥,减少对粮食、蔬菜的污染;积极发展节水农业与生态农业,加大养殖业污染治理力度。

  五是发展农业循环经济,就农业生产本身而言,它是自然生态系统的组成部分。因此,农业发展循环经济是具有天然联系: 首先,农业是人类赖以生存的根本,是人类与自然之间和谐发展的直接体现。在本质上,人类也是自然的一部分,通过农业生产实现人类与自然之间的物质能量交换,因而推行农业循环经济是协调人类与自然关系,促进人类可持续发展的最佳途径。其次,农业生产是自然生态系统的子系统,离开了自然生态大系统就会成为“无源之水”。因此,农业经济更易于建立循环经济发展模式,而纳入自然生态系统的物质循环之中。 再次,农业产业化体系方面的关联性更适合于发展循环经济。农业的产业化体系是由种植业、林业、牧业、渔业以及农产品加工、服务与贸易系统所组成。产业化体系内部存在相互作用、相互依存、共同发展的天然联系,正是由于农业产业化体系之间的整体特征,决定了农业循环经济建立的适应性和必然性。积极探索“牛—粪—菌—沼—肥”、“林—草—牧—菌—肥”、“猪—沼—鱼—肥”、 “太阳能—种植—养殖—沼气”“猪-沼-菜”、“猪-沼-果”、“猪-鱼-菜”、“ 种植-养殖-工业-营销”等符合生态农业发展的循环经济新模式。 一要充分转化利用农村各类作物秸秆资源。采取秸秆覆盖和开沟埋草直接还田、秸秆青贮和氨化过腹还田、秸秆气化、利用秸秆栽培食用菌、高温堆肥等形式,实现秸秆-饲料-牲畜-肥料-粮食的良性循环,提高土壤有机质,提高秸秆肥料化、饲料化、燃料化和材料化水平,有效解决了农作物秸秆乱堆、乱放、乱烧的问题。二要加强农村沼气利用项目示范建设。鼓励发充分利用农村各类废弃资源,转化为洁净沼气能源。三要进一步加快太阳能资源利用。根据农村生活居住特点,加强示范引导,鼓励农民积极发展太阳能热水器、太阳灶,降低被作为薪柴的作物秸秆、木材、煤炭的使用量,减少林木砍伐以及带来的环境污染。

  四、突出规范抓机制,完善科学管理新举措

  工作落实的关键是要建立科学的保障机制,采取有力措施:

  一是明确目标。结合我市实际,与建设“大而强、富而美”新玉门的总目标相适应,确定到2020年把玉门基本建设成为经济繁荣、人民富裕、环境优美、社会文明的生态市的奋斗目标。分2010年、2015年、2020年三个阶段实施。重点任务是建立以循环经济理念为指导的生态经济体系、可持续利用的资源保障体系、山川秀美的生态环境体系、与自然和谐的人居环境体系、支撑可持续发展的安全体系、体现现代文明的生态文化体系等六大体系。突出抓好环境保护、生态建设、循环经济三大重点和结构调整、水资源优化配置、国土绿化、污染防治四个关键环节。

  二是依法推进。建立与发展循环经济相适应的法规。突出强调推进生产、销售、使用、回收利用过程中固体废物的减量化、资源化、无害化。规定城市居民、单位必须按照所在地环境卫生主管部门规定的时间、地点和方式排放生活垃圾,并积极配合有关单位进行分类收集。

  三是制度保障。建立健全推进生态市建设制度保障体系。在初步建立决策目标、执行责任、考核督查体系的同时,还应建立超额用水加价、市场环境准入、环境容量有偿使用、保障生态用水、治污资金筹措等制度,用制度来规范生产、消费等行为,推进循环经济发展和生态市建设,鼓励发展资源综合利用产业,从源头上控制资源消耗和污染产生,提高资源利用效率。

  四是政策激励。在发展循环经济建设生态市的过程中,要加强政策创新。政府要把生态市建设资金列入本级预算,并逐年按一定比例增长。同时制定产业结构调整、节约资源、中水使用、扶持发展生态农业等激励政策。

  总之,发展循环经济建设生态市是时代潮流,大势所趋。我们要以科学发展观为统领,着眼长远,立足当前,扎实工作,稳步推进,真正把发展循环经济的各项工作落到实处。

 

会长单位:山东省华嘉资源综合利用有限公(原山东省报废汽车回收拆解中心)

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