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山东省物资再生协会发展规划

山东省物资再生协会发展规划

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山东省物资再生协会发展规划

 

 随着社会主义市场经济的快速发展,行业协会已成为经济社会发展的重要组成部分。特别是随着国家政治体制改革的不断深入,行业协会在提供政策咨询,加强行业自律,促进行业发展,维护企业合法权益等方面发挥了重要的作用。行业协会为企业、行业和政府提供了大量的有效的服务,是政府和企业之间的桥梁和纽带,这充分说明行业协会是社会主义市场经济发展的客观需要。

山东省物资再生协会自1999年成立以来,经历了两届理事会。在省民政厅和省经贸委等业务主管部门的大力支持和关心指导下,协会在组织机构上,组织规模上,行业自律规范上都有了一定的基础和规模。 为了适应市场经济发展的需要,结合政府机构改革和职能转变,完善和拓展协会的职能,坚持培育发展和监督管理并重,把培育扶持和依法管理的政策落实和完善好。使之真正成为在经济活动中,能够“自主、自立、自强、自养”的行业中介组织,成为促进国民经济又快又好发展的中坚力量。为此,依据国务院办公厅“关于加快推进行业协会商会改革与发展的若干意见”[国办发(200736]文件精神和省政府“关于加快行业协会改革和发展的若干意见”的文件精神,特别制定《山东省物资再生协会发展规划》:

 、切实做好发展壮大协会队伍的基础工作。

行业协会是市场经济发展的产物;是行业管理的主体;是企业由部门管理转变为中介组织自我管理的必然趋势;是不以人们的意志为转移的。为此行业协会应打破原有的条条框框,发展吸收跨部门、跨地域、跨行业、跨不同所有制的企事业单位加盟。只要能严格遵守协会的《章程》,有加入协会意愿的,协会都应该积极吸收。要有“海纳百川”的博大胸怀;有搞“五湖四海”的团结精神,加大会员发展的力度,迅速壮大协会的队伍。在现有会员已涉及物资、供销、民政、交通等成分的基础上,扩大吸收冶金、制造、铁路等行业加入。进一步发展壮大队伍,使协会会员的覆盖面越来越大,使协会真正成为经济生活中一支不可缺少的力量。

二、建立健全各项规章制度,坚持“自主、自立、自强、自养”的“四自”方针,做好协会的各项工作。

 山东省政府《关于加快行业协会改革与发展的若干意见》明确提出了行业协会“自愿发起,民主选举,自筹经费,自聘人员,自主会务”的原则。行业协会要担负起行业管理的责任,首先要加强行业协会的自身建设。在建立健全各项规章制度的基础上,建立内部一套比较规范、完善、有效的民主决策程序。严格按照《章程》办事,行使权利,履行义务。使协会真正达到“自主、自立、自强、自养”的标准。为使行业协会管理逐步走向规范化、制度化、标准化。协会首先要理顺内部管理,建立内部规章。以建立自律公约,行业规章为内容,促进行业健康有序,公平合理的科学发展。进一步理顺与主管部门的关系,使协会的工作得到各级主管部门的理解和支持,把行业管理工作落实到实处。

三、 继续做好再生资源市场体系建设的工作,促进行业管理体制的逐步完善。

2006年开始,在国家商务部的积极推进和指导下,全国再生资源市场体制建设工作取得了很大的进展。我省作为全国循环经济的试点和全国再生资源市场体制建设的试点,各项工作进展顺利。我省物资再生行业为促进这项工作的开展,由协会组织建立全省报废汽车回收拆解行业市场体系和废旧物资回收市场。从扶持和鼓励龙头企业发展入手,确定了9家企业为行业龙头企业,发挥龙头企业的示范带动作用,促进行业的快速扩展。我省再生资源市场体制建设工作是一次长期的工作,协会将积极顺应全省经济发展的需要,引导企业积极投入再生资源市场体系建设中,促进全省节能减排和清洁生产工作的落实。加快发展循环经济和资源节约型、环境友好型社会的建设,积极构建社会主义和谐社会。

四、拓展协会的职能,提高协会服务水平和质量,为经济社会发展服务。

行业协会的发展方向是通过制定行规、行约,对规范市场经营行为,维护市场经营秩序和企业合法权益起到监督、促进发展的作用,协助政府主管部门加强行业管理。为此,行业协会应该具备以下服务功能。

(1)   、加强行业自律,制定、实施《自律公约》。其目的是规范行业自我管理行为,促进企业公平竞争,提高行业整体素质,维护行业整体利益;

2)、受政府部门的委托,承担本行业市场调查、热点分析,参与行业资格审查、行业监管,配合政府部门进行督促整改;

3)、组织行业人才、技术、职工培训工作,提高行业整体素质;

4)、参与制定修改完善行业标准、行业规章、规定;

5)、布置、收集、分析行业资料,为政府制定产业政策提供可靠依据。为企业经营决策服务;

6)、适应行业发展的需要,组织参加各类展销会,展览会等工作;

7)、受政府或有关单位委托,对行业重大的投资、改造、开发项目的可行性,进行前期调查、论证;

8)、开展与国际、国内同行业之间的经济、技术、贸易、学术的交流与合作,积极扶持引进外资和先进技术。

五、积极参与行业政策、法规、条例的制定完善,促进行业的法制建设。

中国加入世界贸易组织后,经济贸易已与国际接轨。这对传统企业、产业的发展、生存提出更高的要求。物资再生行业由于受各种客观条件的制约,“散、小、差、弱”的现状非常明显。为适应经济形势发展的需要,必须使行业尽快向法制化、规范化、产业化方向转变。运用法制手段规范行业管理,促进行业发展。去年,国家商务部等部门联合制定了《再生资源回收管理办法》,省主管部门在广泛征求的意见和市场调研的基础上,制定了《再生资源回收利用管理办法》(讨论稿)。国家从2006年开始,着手制定了《报废机动车回收管理条例》、《报废汽车回收拆解企业技术规范》、《报废汽车拆解企业环保规范》、《军队退役报废装备移交地方管理办法》、《废旧电子产品回收管理条例》等多部行业法规和条例。协会积极参与调查、论证,配合做好征求意见工作。及时反映反馈行业各种信息和资料,使各项政策法规更合理、更科学、更可行。促进了行业逐步走上法制、规范化、产业化的道路。

六、建立统计数据采集联动机制,为政府提供有效可靠的数据资料。

政府主管部门制定行业政策,完善行业规章都要结合行业发展的实际和现状,依据行业可靠准确的统计数据。行业协会是政府和企业之间的桥梁和纽带,对行业各类统计数据的采集是一项具体的工作。近年来,政府主管部门对行业统计数据的要求越来越迫切、越来越严格。《报废汽车回收拆解月(季)报表》、《废旧物资回收利用月(季)报表》、《报废汽车氟立昂回收月(季)报表》都是行业必须完成的数据报表。尽管目前还有个别企业没有引起重视,但从形势发展看:统计报表的报送不仅要重视,而且要不断升级,要建立数据库,形成网络化。这是政府主管部门制定产业经济政策的有效证据。

七、开展理论研究活动,为政府部门以及企业提供制定经营发展战略的可靠依据。

加强经济理论研究工作是协会的一项薄弱工作。随着经济社会的快速发展,要适应月新日异的形势变化,确保企业在激烈和多变的市场经济条件下始终处于优势地位,就要对会员进行经济理论的指导和市场的科学预测、风险的及时预警。为此,协会将在第一届理事会任期内每年组织一次经济理论研讨会,将围绕行业的热点和焦点,以及行业最急需解决的问题进行广泛深入的调查研究和讨论。通过聘请经济专家授课、政府主管部门政策、动态发布和成功企业经验介绍等形式广泛研讨,深入座谈交流。最后,由协会向政府主管部门汇报有关经济政策和法规完善修改方向的意见和建议。使协会真正起到联系政府与企业的桥梁作用。

八、提高协会整体素质,确保协会切实承担起政府主管部门授权和委托的重任。

随着政府职能的转变,过去由政府主管部门完成的工作和事物,政府主管部门将委托行业协会来办理。这就要求协会工作人员的素质,政策水平、业务知识、办事能力等都有相应的提高,否则将无法胜任。为此,协会要在本届理事会任期内,对协会的工作人员进行定期培训,适时吸收新的力量加入协会,吐故纳新,使协会的人员达到现代化企业管理水平,适应履行全省再生资源行业管理的职责和义务。同时,要提高全行业从业者的素质,对企业主要负责人通过组织参加国家人事部与中国物资再生协会共同组织的全国再生资源行业高级鉴定评估师的考试认定等提高经营管理者的综合素质;对报废汽车回收企业职工通过参加全国报废汽车回收拆解专业技术人员资格培训等提高从业者的技术水平;对废旧物资回收企业从业者通过组织专业挑选工、切割工、剪切工等专业培训,做到持证上岗。总之,协会要胜任政府部门委托的各项重任,必须在提高协会工作人员自身素质的基础上,要分层次地通过各类培训,提高全行业的素质,以适应经营社会快速发展的需要。

九、加快推广行业发展的新技术、成功经验,促进行业的快速发展。

在全国开展的再生资源市场体制建设中,全国有不少省、市(地)已经取得了比较成功的经验。在企业内部,通过厂内各工艺之间的物料能量循环,减少了物料能量的使用,实现了“节能减排”。不同行业之间不同工艺流程的企业,初步形成了各具特色的循环经营模式。企业间、产业间或工业园区,形成了资源共享和副产品互换的新产业链接形式。废旧物资综合利用方面,正逐步建立废旧电器、汽车、容器包装等回收利用处理体系。湖南省金属回收有限公司以发展园区经济为重点,在再生资源市场的体制建设中取得了成功;武汉市物资再生利用有限公司以回收汽车氟立昂为契机,扩大到社会氟立昂的回收取得成功;山东省华嘉资源综合利用有限公司以落实报废汽车拆解环保规范为重点,重新规划企业报废汽车拆解要素和技术要求,建立符合环保要求的拆解场地取得成功;山东茂泉资源综合利用有限公司以建立再生资源集散市场为契机,高起点规划、多功能运行,全方位服务,市场建设已初具规模;济南复强动力有限公司在发动机方面作为国家循环经济试点,立足重汽,放眼全国,走出国门探索发展,取得成功。全省物资再生行业在再生资源市场体制建设和发展循环经济中迈出了坚实的一步,取得了成功的经验。新一届理事会在任期内将组织我省企业进行省际间的考察交流,引进新技术,借鉴好经验,促进企业快速发展。

以上是协会新一届理事会在任期内需努力完成的发展规划,目的是使行业协会真正成为满足社会主义市场经济发展需要的,能够担当为行业服务的职能,建立具有社会性、公益性的社会服务体系;成为政府与企业、社会与企业间的桥梁和纽带;成为有效的市场中介组织;成为经济社会发展的不可缺少的重要力量和组成部分。

会长单位:山东省华嘉资源综合利用有限公(原山东省报废汽车回收拆解中心)

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