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老旧汽车污染高30倍(热点聚焦)

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老旧汽车污染高30倍(热点聚焦)

日期:2016年11月2日 13:47
 

老旧汽车污染高30倍(热点聚焦)

 

受访专家:中国汽车工业协会副秘书长 杜芳慈 《 生命时报 》( 2016年10月25日 第 17 版)

 

 

 

 

  编者的话:据公安部交管局统计,截至2015年底,我国汽车保有量已达1.72亿辆,预计2020年将超过2.7亿辆。我国实施汽车的强制报废制度,每辆车到了一定年限或行驶里程就会被强制注销报废,交给正规回收企业拆卸分解。但实际上,很多老旧车辆却并未进入正规回收拆解机构,造成资源的浪费和环境的污染。

       

  废而不报,危险不环保

  汽车是人们日常能接触到最精密的机器之一,里面有数万个零部件,要经过完美磨合才能带你安全上路。人有生命的周期,汽车也有自身的保养周期。中国汽车工业协会副秘书长杜芳慈告诉《生命时报》记者,国家制定强制报废政策,主要出于安全性和尾气排放的考量。

  一方面,汽车在使用一定年限和行驶一定里程后,由于磨损等原因,可能会对行驶安全造成影响。车旧了,车主往往不太上心了,可能保养不按时,过坑不减速,小毛病也不修了,而且还常常忽略进气滤芯、汽油滤芯、火花塞等关键小部件的定期检查、清洗、更换,进而出现大大小小的故障,特别是发动机、变速箱、车架等部位会存在一定的安全隐患,操作灵活性、稳定性、制动性能等降低,安全系数低。

  另一方面,老旧汽车往往排放尾气不符合国家标准,燃料消耗大,带来尾气和噪音污染。据悉,一辆行驶7.5万公里汽车排放出的尾气中一氧化碳含量较新车要高出6~7倍,排污量比行驶5万公里的汽车多2倍。10月以来北京遭遇重污染天气期间,国家环保部和北京市环保局联合开展了路检抽测,结果表明,10年以上车辆的尾气超标率较高;运行里程超过30万公里的出租汽车排放超标率达到80%~90%。

  报废汽车拆解后可得到大量再生资源,包括钢铁、有色金属(铅、铜、铝、锡)、贵金属(铂),以及电器配件、电子配件、标准件等,80%的零部件可回收利用。所以,汽车废而不报,也很不环保。发达国家对车辆报废就有着合理的规定,进行资源精细化回收处理、零部件回收再利用,保护环境又节约资源。比如,美国的汽车报废后必须送到专门的回收企业进行处理,报废一辆车可获补贴4000美元(约合2.7万元人民币)。欧盟国家规定汽车厂商上市新车时必须证明,新车的材料回收率至少要占总重量的85%,可利用率至少为95%。旧车回收利用费用基本由企业承担。

  一年261万辆报废车玩“失踪”

  我国的旧车价值开发做得并不好,废而不报的现象也很普遍。中国物资再生协会2014年公开的数据显示,民用汽车注销量达到481万辆,实际回收量只有220万辆,261万辆注销的报废车非法流入社会,玩起了“失踪”。

  据《人民日报》报道,正规报废汽车回收企业“吃不饱”,有的企业每年可以处理报废车2万辆以上,但实际处理的数量不足1000辆。陕西省公安厅交通管理局的数据显示,2015年底,陕西省机动车保有量是591.9万辆,强制报废车17.2万辆。陕西榆林达到强制报废的是2520辆,而当地唯一一家有资质的回收报废车企业只拆解了900多辆,其余1000多辆报废车不翼而飞。

  2015年3月,全国政协十二届三次会议的一份提案指出:“我国每年应报废车辆中,真正进入正规回收渠道的大约只有20%,余下的一半进入非法拆解渠道,另一半依然在道路上行驶。”

  记者在网上搜索“汽车报废”、“汽车回收”等关键词,出现大量广告页面,多用“补贴价格同行业最高”等词语吸引眼球。仔细一看便发现,只有少数正规回收企业留有详细地址,而大多数信息只留有一个手机号,打过去便是中介。在一些城市生活类网站上,类似的收车信息更多,一个电话就能把中介约出来。有报道指出,每年数百万辆报废车经由各类“黄牛”之手流入监管真空地带。杜芳慈介绍说,“失踪”的报废汽车一般有两条出路,一是翻新或拼装后贩卖到偏远地区或农村;二是被违规拆解成零部件,单独售卖。

  报废车污染高30倍

  报废车流入黑市,主要存在安全隐患、环境污染和资源浪费等问题。第一,已报废的整车或零部件,刹车、安全气囊等可靠性没有保障,一旦再次流入交通市场,事故隐患极大。拼装营运车辆和大货车更具危害性。

  第二,报废车辆被随意丢弃在一些空地,其中的废油、废气、废塑料、废电池等多种废弃物流入土壤、水体中。所以,报废车辆拆解是一个环境敏感行业,如果没有经过正规严格的处置,将对环境造成很大的影响。据了解,一辆汽车光废机油、润滑油、齿轮油等各种废油就有七八千克,一旦在违规拆解中渗入土壤,几十年内无法复耕。蓄电池、安全气囊等的不合理处置会产生对人体有害的气体。一辆报废汽车的污染量是正常车的30倍以上。而翻新和拼装上路的车辆,往往还是高污染排放车辆的排放水平,给大气带来污染。

  第三,按照现行的《报废汽车回收管理办法》,报废车拆解后的零件,只能以废金属处理,特别是“五大总成”(发动机、变速箱、前桥、后桥、车架等总体构架)必须拆解下来钻孔或者切割成废铁处理。这样一来,不仅造成企业利润空间狭小,而且还使得大量资源浪费。但其实,这些零件检测后经过再制造再加工,完全可以再使用。

  倡导人人守法、环保要解决目前的汽车报废乱象,杜芳慈认为,政府首先应该加强监管力度,该报废的车辆必须强制进行回收。对于违法违规行为,比如弄虚作假的拆解厂、肆无忌惮的车贩子,要惩罚严打,落到实处。

  其次,简化报废周期和手续。正常报废流程包括:填写申请、审核交验手续、查询车辆信息、监销、办理注销手续、领取注销证明等,核准时间比较长,如果报废量大、超过报废解体厂的能力,报废时间还会增加。如果能简化不必要的流程,就不至于把个人车主挡在门外。北京环境交易所与网络公司合作,搭建老旧机动车网络报废服务平台,从申请报废到领取补贴,在网上就可以完成,全程信息公开透明,快且安全。

  再次,合理出台新政。《国务院关于修改〈报废汽车回收管理办法〉的决定(征求意见稿)》9月19日公开征求意见,提出报废汽车“五大总成”可交售给零部件再制造企业;拆解的其他零配件能够继续使用的也可以出售。新规更好地适应了循环经济发展需要,让很多还很新的零部件免受废铁待遇,发挥了再制造利用的价值,以大量节约资源和能源,实现物尽其用。杜芳慈介绍,日本在这一点做得非常好,报废车辆拆解全程受政府监督,各个部件能利用就重复利用,比如炼铁炼铜,全部按流程走。

  最后,加大报废补贴。比如北京规定,报废6~10年的小客车可获8500元补助,报废10年以上的小客车可获8000元补助,同时鼓励汽车生产企业对报废车辆后购置新车的车主进行奖励。

  杜芳慈最后呼吁,培养每一个车主的环保意识、守法意识,才能提高汽车正常报废率,助力绿色循环经济发展。“这就像随地吐痰要罚款一样,谁不按规定报废车辆,就要受罚。只有全民提高法制观念,才是治本之道”。▲

  (本文由本报特约记者王宁采写)

 

会长单位:山东省华嘉资源综合利用有限公(原山东省报废汽车回收拆解中心)

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