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理性看待退税政策 倾听废铜企业心声

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理性看待退税政策 倾听废铜企业心声

日期:2015年7月17日 13:37
 

理性看待退税政策 倾听废铜企业心声

2015-07-15中再交易网资源再生杂志社资源再生杂志社

为落实国务院精神,进一步推动资源综合利用和节能减排,规范和优化增值税政策,我国决定对资源综合利用产品和劳务增值税优惠政策进行整合和调整。财政部、税务总局于2015年6月26日联合公布了“关于印发《资源综合利用产品和劳务增值税优惠目录》的通知(以下称《目录》)”。并于7月1日正式施行。《目录》中规定对符合相关技术标准和相关条件的废铜加工利用企业,可享受增值税即征即退30%优惠政策。而对于这一政策给再生铜行业带来的影响,却是几家欢喜几家愁。

中国再生铜行业经过近几年的快速发展已经形成了相对完整的工业体系,是我国再生资源行业的重要组成部分。此次政策的出台,表面上对整个再生铜企业产生了一定利好,但根据中再交易网近期与客户的沟通了解,我们发现再生铜业内人士对《目录》的颁布仍存在很多不同看法。

一、符合条件及具备规定资质企业对于《目录》的观点:喜忧参半

山东及珠江三角洲地区一些符合此次政策优惠标准的企业指出,表面上看此次《目录》的发布对再生铜企业及其产业链都有一定的利好因素,但存在的问题同样明显。

1.1 优惠比例有待提高

喜:《目录》制定的初衷在于,在再生资源贸易过程中,因废铜回收企业管理混乱,大多中小型回收商或个体商户没有正规的纳税渠道,利废企业往往达不到抵扣进项税。从而提高了废料加工处理成本。此次政策的出台对给予了相关综合利用资源及产品30%的增值税即征即退优惠,实质上就弥补了过往交易时多余税额的支出,间接降低了加工成本。忧:但就目前来看,很多客户反应30%的退税比例优惠并不十分明显,达不到“抽薪止沸”的目的。

1.2 “资源化”惹争议

《目录》明确指出,拆解企业须通过冶炼、提纯等方式将废电机、废电线电缆、电解废弃物等废料进行粗加工,再出售给国家指定的正规生产企业才能符合增值税即征即退30%的条件。且产品原料的70%必须来自《目录》所列资源。

喜:《目录》中如此规定其主要目的在于避免中间贸易商的介入进而保障拆解企业和利废企业都能享受到最大利润。另外渠道的整合也能便于有关部门进行管理,杜绝了非法商家利用政策牟取暴利。应该说,《目录》的颁布指出了新的行业导向,有些企业选择提升规模,采取业务拓展或转型。有些企业只能选择离政府优惠举措渐行渐远。忧:关于这点,一些拆解企业表示无可奈何,虽然已经取得了相关资质且环保也通过了有关部门认证,但过往都是将拆解下来的废铜直接出售给回收贸易商或粗加工企业从而获得利润。自己并未有粗加工环节。现在却必须将这些废铜进行“资源化”处理。倘若现在为了享受增值税退税优惠而增设粗加工分选、冶炼、提纯等设备及操作人员不仅增加了一笔不小的支出,实际折合下来的利润也微乎其微,甚至比享受退税优惠前还要亏损。《目录》中如此规定其主要目的在于避免中间贸易商的介入进而保障拆解企业和利废企业都能享受到最大利润。另外渠道的整合也能便于有关部门进行管理,杜绝了非法商家利用政策牟取暴利。应该说,《目录》的颁布指出了新的行业导向,有些企业选择提升规模,采取业务拓展或转型。有些企业只能选择离政府优惠举措渐行渐远。

1.3 无法和下游企业达成共识

喜:《目录》出台后明确规定必须把粗加工后的原材料出售给国家制定的正规大型铜厂才会享受增值税退税政策。省去了中间过往存在的贸易商中转,降低了贸易价格,从而更好的保证了利废企业和铜厂的利益。忧:江西省某企业知情人士跟笔者透露,他们的原材料可以经过粗加工再提供给铜厂,但出货量不是很大,之前都是将其出售给规模一般且运输便捷的小铜厂。这就使这些企业犯了难,大型铜厂全国屈指可数,抛开运输费用增加的问题不谈,大型铜厂因考虑到设备及人工成本等问题,只有原材料数量符合标准才予以进货。几吨、十几吨的月供货量难以满足其要求。这无形之中让这些利废企业陷入尴尬境地。

二、不符合条件的中小型企业:利润下降

笔者与上海某小型加工厂的客户沟通后获知,他们企业规模有限,并没有通过ISO9000等标准。本次《目录》的出台,使符合标准的企业降低了其成本,他们这些小利废企业曾经的价格优势不复存在,利润只能单纯在加工费中获得。

“如果为了获得政策优惠,努力提升企业规模将花费更多资金。”他说。

三、上游回收企业:无法获利

上游回收企业是再生资源领域的关键环节,其也在整个再生铜产业中占着至关重要的地位。废铜的回收过程中通常分为以个体商户为主的小型回收站;以及大型贸易公司为主的大型中间商。此次《目录》的颁布旨在通过对中游利废企业的扶持达到整个产业链的发展。对上游回收行业却没有任何优惠政策。那么,回收行业又会间接受到什么影响呢?

3.1小型个体商户表示无影响。

个体商户以及小型回收站是最贴近生活的集散式环节,也是目前我国再生铜回收体系的重要构成部分。废铜的产生环节多种多样且质量比废钢铁轻,走街串巷按斤收购生活废铜的个体商户依旧是行业主流。笔者有幸采访到了几位河北地区做个体回收废铜的客户,他们说因为没有公司企业等限制,他们并没有所谓的增值税问题。所以《目录》的出台对他们影响并不大。

3.2大型贸易商受限制

大型贸易商往往通过与利废企业达成采购合同或者进出口供货等手段获得利润,他们把利废企业精炼过的铜材中转,再出售给铜厂,亦或把小型商户的废铜集中出售。通常来说大型贸易公司在全国都分布有多个网点,很多大型利废企业和铜厂都同大型贸易商有合作关系。

而《目录》的颁布恰恰鼓励了利废企业直接向铜厂供货,省去了中间的贸易环节。理论上来说,贸易商也将因此丧失很多客户源。可实际的情况却并非如此,某华南地区贸易商告诉笔者,目前,大部分规模一般的客户考虑到运费和铜厂要求等问题,依旧选择同贸易商合作。

抛开废金属市场价格行情不谈,单独就《目录》出台后的影响因素来说,部分业内人士认为这只是国家对再生行业的一个试探性或者说是排头兵的政策,后面还需要有相关配合政策实施,以达到规范再生行业,提高再生资源综合利用目的

 

会长单位:山东省华嘉资源综合利用有限公(原山东省报废汽车回收拆解中心)

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