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黄标车淘汰须解决三大难题

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黄标车淘汰须解决三大难题

日期:2015年10月28日 11:10
 

黄标车淘汰须解决三大难题

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2015-10-27 09:01:32 来源:中国经济时报  作者:吴建有

  近日,环境保护部、公安部、财政部、交通运输部、商务部等五部门联合印发《关于全面推进黄标车淘汰工作的通知》(下称《通知》),从强化执法监管、严格报废注销、加强政策引导、严格检验检测、严格报废监管等方面着手,全力推进黄标车淘汰工作。

  但在接受本报记者采访的专家看来,要想彻底解决黄标车淘汰的问题,需要制定经济激励措施,加大淘汰补贴力度,开展多种定制化置换形式,以解决目前仍存在的三大难题。

  三大难题

  自今年下半年开始,环境保护部实行黄标车淘汰工作月调度制度,每月通报各地淘汰任务进展。截至9月底,全国累计淘汰2005年底前注册营运的黄标车82.36万辆,占淘汰任务的70.73%,尚未达到时间进度要求。其中,河南湖南、江西、海南、山东进展缓慢,淘汰完成比例不足60%;尤其是山西陕西、青海、贵州进展严重滞后,淘汰完成比例不足50%。

  以河南省郑州市为例,该地相关负责人近日在接受本报记者采访时表示,车管所把辖区的黄标车数据反馈到区政府,区政府把任务分解到了各个办事处,基本上每半个月就有一次排名,连续排名倒数的话,除了办事处领导要检讨表态外,还会影响办事处的年度考核。“因此,各办事处对此极为重视,把任务具体分解到社区及个人。可以说,上上下下对此极为重视,但总体收效不大。”郑州市一位区政府相关负责人介绍。

  具体而言,黄标车淘汰仍面临三大难题:第一,查找车主难度较大。黄标车大多为十几年前购买的车辆,在车管系统中,登记的都是原始档案,经过多年变化,有的是车主已经把车转让了,有的车丢了,有的住址已经变更。“我们遇到过多起类似情况,车主把车卖到了农村,有的甚至出了省。我们都要去一台台核实。”该负责人说,有的车卖到了郊区,他们要去赎回,再用拖车拖回来。“现在,一台破得不像样的面包车都能卖两三千元,我们要先买回来,再花几百元用拖车拖到拆解公司。这笔钱都在办事处或社区的账上挂着。”

  第二,政策的一刀切。根据规定,虽然是黄标车,但车辆达到蓝标的排放标准,虽然政府规定不能进市区行驶,但可以在郊区或农村行驶,“现在,郑州市是一刀切,凡是黄标车都要淘汰,车主抵触情绪极高。”上述负责人表示,“而且,现在补贴标准也低,还需要较长时间才能拿到,车主普遍嫌麻烦。”

  第三,回收价低,车主没有动力。根据规定,强制淘汰的黄标车,像面包车拆解公司的回收价,是按照废铁重量计费,一般只有四五百元,而且,拆解公司一般在郊区,路途不近,车主不愿意折腾。

  建议:加强经济激励措施

  “这些困难都阻碍了黄标车淘汰工作的推进。”北京师范大学政府管理研究院副院长宋向清近日在接受本报记者采访时表示,根据我国现有的机动车报废标准,目前大部分黄标车并不在强制报废之列,地方政府在黄标车淘汰工作中没有强制性执法依据,而只能通过限行来堵,通过宣传和经济手段鼓励车主淘汰更新。“但由于政策补贴标准太低,车主没有积极性,因此淘汰工作进展缓慢。”

  “黄标车用户为什么不愿意主动报废自己的车辆?说到底,就是补贴价格太低了,政府补贴加上回收价格都不足以抵上二手车市场。”宋向清表示,因此,要尊重市场规律,加大补贴力度。“要加强经济激励措施,补贴标准在原则上要让车主能够接受,尽可能地减少车主的损失;简化办理黄标车补贴工作流程;此外,也可以考虑放开拆解市场,进行市场竞争。”

  宋向清指出,政府应出台措施,促进车企积极性,鼓励汽车生产和销售企业对提前淘汰黄标车及老旧车后购买新车用户实行让利销售,开展多种定制化置换形式。只有这样,车主才会有积极性。“针对车主难找的问题,车管系统要发挥主动作用,利用多种手段查找车辆,而不是把任务压给政府了事。”宋向清还建议,未来可以考虑通过落实政策,让汽车生产企业参与进来,建立一套完整的回收报废机制,确保黄标车和报废车的报废和利用进入一个良性发展轨道。

 

会长单位:山东省华嘉资源综合利用有限公(原山东省报废汽车回收拆解中心)

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