济南“气质”连两个月“垫底” 前十月仅2月未上黑榜

据环保部网站消息，10月全国空气质量相对较差的后10位城市(从第74名到第65名)依次是济南、衡水、保定、唐山、邢台、郑州、邯郸、廊坊、徐州和武汉。

 

九月垫底，十月依旧“蝉联”济南的空气质量有多差？据统计，今年前十个月，济南有九个月名列环保部发布的全国空气质量较差的十个城市，只有二月份“幸免于难”。而在榜上有名的九个月里，济南有6个月跻身倒数前三，两个月“高居”榜首。就改善情况来看，4月份到7月份的“气质排名”都是雷打不动的倒数第三，8月份略有改善，跃至倒数第七，9月份马上垫底，10月份也没有变......

“又是济南”“还是济南”“再次垫底”榜单发布以来各大媒体的“戳心”的标题已让身为老济南的小编痛心不已，却无法反驳。有文化、颜值高的大济南为何偏偏“没气质”？对此，济南市委书记王文涛日前表示，要以壮士断腕的勇气推动环境空气质量尽快改善。

“气质”杀手有哪些

要想解决问题，首先得找到问题。那么，济南空气质量的杀手有哪些?

地理原因 扩散条件差

“长期以来市区排污总量明显超过环境容量，改善后的污染物浓度水平依然居于高位。”对于环境容量，济南环保局认为“市区不利的地形、气候条件决定了环境容量较小”。另外则是“以重化工业为主的产业结构（且重点企业过度集中于市区），量大面广的施工工地及相对粗放的扬尘防控水平，不断增长的集中供热需求、机动车保有总量和日益拥堵的交通状况都对空气质量的进一步改善带来了很大压力”。

秸秆焚烧关系大

9月底济南周边焚烧秸秆现象时有发生,一到下午,多个监测点位污染指数超标严重,拖了济南“气质”的后腿。

10月本是“秋高气爽”的季节，为何山东重污染天数却同比增加了呢？山东省环保厅大气相关负责分析，10月份全省气质恶化除了10月13日到24日静稳天气不利因素影响外，还和秸秆焚烧有关。9月20日至10月底，环保部卫星遥感监测日报共通报山东省疑似火点数305个，与2013年和2014年同期相比，分别增加火点12个和182个（环保部核定前数据）。环保部已核销山东省9月份火点7个，目前火点数为298个（10月份约50个火点待核销），列黑龙江、河南、吉林省之后，居全国第四位。

扬尘污染防治依然是难点

特别是渣土管理粗放，道路撒漏严重。市区近郊的采石场、商品混凝土加工厂、建筑材料经营户、渣土处置场尤其是临时倾倒场扬尘污染防治措施落实不到位。城乡接合部以及大型工矿企业周边破损道路养护和保洁不及时、不彻底等问题还大量存在。

能源结构和工业布局不合理

全市以煤炭为主的能源结构、不断增长的供热需求，以及钢铁、水泥、石化、火电等高排放企业过度集中于市区，造成市区污染物排放强度居高不下。

机动车尾气污染控制手段单一

我市现阶段对机动车管理仅限于黄标车淘汰，缺乏对车辆保有量控制和重点路段限行分流等进一步措施。而且，新能源汽车的推广也比较缓慢。

监管力量不足、效率不高

在一些县(市)区，往往是2-3名执法人员承担几个乡镇(街道)的现场执法检查任务。

历史：老工业区搬不动 成济南“十大行动”瓶颈

济南市2015年空气质量的同比改善,与大气污染防治“十大行动”关系密切。2014年底,为提升省会城市形象,济南市委市政府出台大气污染防治“十大行动”,以期尽快改善大气环境质量。“十大行动”采取了综合防治的思路,囊括了“扬尘治理与渣土整治”、“工业污染源达标提升”、“清洁能源推广”和“绿色生态屏障建设”等十项具体措施。此外,“十大行动”还划定时间表,要求济南市到2015年底,环境空气质量要比2010年改善20%,二氧化硫、二氧化氮、可吸入颗粒物、细颗粒物浓度分别达到78微克/立方米、47微克/立方米、129微克/立方米、70微克/立方米以内。

从去年11月开始,“十大行动”实施近了近一年,虽然今年上半年济南气质改善不少,但依然存在不少难题,扬尘渣土不好管、老工业区搬不动,济南市大气污染防治“十大行动”遇到了瓶颈,制约了济南市空气质量改善的幅度。

“对于渣土的管理,建委和城管局是脱节的。目前济南对渣土的管理尚存在薄弱环节,施工工地土方基础施工阶段是建筑扬尘污染最严重的阶段,虽采取了一定管理措施,但尚未纳入基本建设程序管理。”济南市建委一领导直言。

东部老工业区搬迁改造及落后产能淘汰行动是“十大行动”中最令人关注的内容。然而记者了解到,搬迁和改造行动虽然取得一定成果,如拆除40万吨炼钢转炉1座,山东球墨铸铁有限公司等3家重污染企业已经完成搬迁方案制定,组织上报东部老工业区供热、供水、环保升级改造项目3个,争取到中央资金1.2亿元。但总的来看,其实质性的进展并不多,最早列入搬迁名单的6家企业尚无一家实现搬迁,济南长城炼油厂甚至尚未确定搬迁改造方案。老工业区内企业搬迁相互制约,由于济钢焦炉、高炉卫生防护距离限制要求,其周边盛源化肥、蓝星石油、山塑等企业原厂址开发建设将受到较大制约。

现状：环境已有改善 但步子不如别人大

“我个人认为,对这种现象最现实的解释是与国内其他城市相比,济南市主要污染物的改善幅度相对较小。”济南环保局一位工作人员表示,在全国上下重视环境改善的氛围之下,改善地慢了,自然就会落后。也有专家指出,从8月份的数据可以看出,与国内其他城市相比,不仅济南市在四项主要污染物浓度方面改善速度较慢,而且它们的浓度基数也很大。

以排名倒数第三的衡水为例,9月份该市的城市环境空气质量综合指数6.86,较8月上升15.5个百分点；较去年同期下降5.6个百分点。优级天气4天,良好天气12天,达标天气共16天,比去年同期增加2天；超标天数14天,其中轻度污染9天,中度污染3天,重度污染2天。超标天数比例46.7%,较8月有所下降(8月超标天数比例58.1%),较去年同期有所下降(去年同期超标天数比例53.3%)。

记者了解到,9月份冷空气开始活跃,河北等地空气扩散条件比山东更好。中央气象局监测显示,9月份,华北北部等地降水较常年同期偏多2成至1倍,东北大部、华北南部、黄淮等地降水较常年同期偏少2～8成,局部地区偏少8成以上。比如9月廊坊平均降水量为102.8毫米,比常年(48.4毫米)偏多112.4%,而济南9月降水只有27.4毫米,偏少53.1%。

由于降水对空气中的污染物可以起到冲刷作用,因此常在后十名“黑名单”中的河北几市受益于较好的天气条件,气质改善幅度较大。

“单月的排名并不能说明什么,济南同比还是得到改善了。”山东建筑大学市政与环境工程学院教授刘泽常说,“济南在治理雾霾上做了不少努力,但依然还存在不少问题,排名靠后也不一定是坏事,有压力也能形成动力。”

行动

交通部门：查处渣土车589起 下月起整个济南禁行黄标车

11月13日，济南市重污染天气应急工作指挥部办公室发布《关于进一步加强黄标车管理防治大气污染的通告》。从12月1日起，济南市行政区域内全天禁止黄标车通行。公安机关交通管理部门将依据法律、法规对违反禁行规定的黄标车每次给予罚款200元、驾驶人记3分处理。据了解，11月5日，济南市车管所发布了2015年全市黄标车淘汰工作的进展状况，截至目前，全市仍有9353辆黄标车未淘汰。

10月21日以来，济南市交警支队共查处交通违法运输货车1128起、渣土车589起、混凝土搅拌车50起，拖拉机、农用车88起。针对剩余的10981辆未淘汰黄标车，对各县(市)区进展情况进行排名，21日以来共淘汰黄标车1554辆。共处罚黄标车区域禁行、报废车上路行驶、机动车冒黑烟等违法行为174辆次。

城管部门：停工15处工地

10月21日晚，济南市城管局由市、区两级建筑渣土专项整治组，组成8个检查队伍，对重点片区、重点工地进行拉网式集中检查。截至27日，共检查渣土工地1600余处，整改车辆装载超量和倾倒地点不落实、篷盖不严密的违规车辆86车次，查处工地出入口道路不硬化、保洁不到位问题的工地26处，其中15处被停工整改，11处被列为重点监管工地。

城管部门还对8处重点区域内的21处渣土处置工地全部实行“湿式作业”，智能24小时扬尘监控，施工期内全部洒水降尘，对扬尘治理不到位的15处工地由局领导包挂挂牌督办。

下一步，城管部门将集中开展十大开发片区专项治理行动;力争11月中旬前，完成核准渣土车全密闭装置的改造提升;尽早出台渣土处置费第三方资金监管，实现渣土车卸点付费。

环保部门：严查工业窑炉和燃煤锅炉

大气污染防治工作专题会议召开后，济南市环保局立即开展了第二次环保专项行动，对工业窑炉和燃煤锅炉进行重点检查;督促重点行业落实治污设施升级改造任务;明确提出2016年10月底前完成燃煤锅炉淘汰改造工作。

下一步，环保部门要对在用燃煤锅炉每半个月至少进行一次检查监测，对列入淘汰改造计划的建成区内134台燃煤锅炉，每周一次进行重点检查监测，发现超标一律重罚、媒体曝光，并严格实行按日计罚、限产、停产等处罚措施。

建设部门：停工84个项目

济南市城乡建设委将正在进行土石方施工的工地、大型片区在建工程、扬尘监测点周边2公里区域范围内的在建工程和小区施工后期管道绿化配套施工工地作为督查重点，集中力量，重点整治。几天来，城乡建设部门共出动25个检查组，对145个项目、1280个单体工程进行检查，对84个项目、700个单体工程进行停工处理。【国搜时政据环保部网站、中国新闻网、齐鲁晚报、济南日报、济南时报等媒体报道综编】