2016中国报废汽车回收拆解大会在京召开
11月8日，北京难得的秋高气爽的一天。来自全国各地报废汽车行业的600余名行业和企业的负责人以及相关行业的知名人士，云集亦庄开发区的格兰云天国际酒店，参加2016年全国报废汽车回收拆解行业大会，聚焦行业新政策，展望发展新趋势，探讨经营新模式。国家环保部、国务院法制办的有关同志出席了会议。
会议由中国物资再生协会会长龙少海致开幕词，副会长兼秘书长高延莉主持。高会长作了题为《2015-2016年报废汽车回收拆解行业发展分析》的主报告。
山东省物资再生协会会长赵华在会上作了题为《全心全意，尽职尽责，全面提升山东报废汽车回收拆解水平》的典型发言。广东省物资流通协会、广州市金属回收有限公司的代表也在会上作了典型发言。赵会长发言全文如下：
山东省物资再生协会会长 赵华
各位领导，各位同仁，大家好！
根据大会的安排，受山东省物资再生协会的委托，我向大家介绍一下我们协会的工作以及全省报废汽车回收拆解行业发展的情况。
大家知道，山东是孔孟之乡、礼仪之邦，因此山东人做事历来是守规矩、听招呼，说话实打实，干事硬碰硬。报废汽车回收拆解行业的同仁们也不例外。
近年来，山东省报废汽车回收拆解行业发展迅速，在省商务厅及相关政府部门的领导下，在中国物资再生协会的指导下，在我们大家的共同努力下，取得了一些成绩，迈出了较大步伐。
目前，全省具有报废汽车回收拆解资质的企业共有24家，近三年来共回收拆解报废车32万辆。
近年来，我省报废汽车回收拆解企业认真贯彻国家有关法律法规，遵守行规行约，落实国家各项业务要求，配合政府做好报废汽车回收拆解的各项工作，为环境保护、社会安全做出了努力，保证了全省报废汽车行业的健康持续发展，为报废汽车回收拆解行业管理精细化、技术精细化发展夯实了基础。
下面我从八个方面简要汇报一下我们协会和全省行业的工作情况。
一、拓宽沟通渠道，加强业务联系。
协会要开展工作，要联系会员，要讨论问题，要上情下达，必须有及时便捷的沟通方式。近两年来，我们先后建立开通了协会网站和邮箱，组建了QQ群和微信群，把所有报废汽车资质企业的负责人联系在一起。国家协会和省协会的文件、动态、要求、通知、通报，都能在第一时间让全省的企业负责人及时看到听到，企业的数据和信息也可以在这些平台上及时上传，大家还可以在这些平台上交流信息、讨论问题、互致问候。协会网站为每一个企业设置了专版，系统地介绍企业的基本情况，图文并茂地宣传企业。这些信息平台的开通使用，方便了会员之间、会员与协会之间的感情交流和信息沟通，对促进全省同行同心协力开展工作、加强合作起到了重要的作用。
二、定期召开会议，研究部署工作。
协会为会员服务，很重要的方式是开会。我们雷打不动地每年召开两个会议。
一个是年终的总结表彰大会，一般在次年的1月份召开。会议总结上一年度全省报废汽车回收拆解行业的工作，提出下一年度的任务。从去年开始，我们增加了表彰先进环节，对在全面工作和几个单项业务工作中表现突出的单位和个人给予表彰，发红头文件通报，发奖牌和证书。这个会议固定在省会济南举行。
另一个会议是每年中段的业务研讨和信息交流会，一般在各地市轮流举行，由所在地常务理事单位协办。这个时段一般是时间过半任务过半的时候，工作中肯定会遇到一些问题，而这些问题对全年任务的完成会有一些影响。沟通信息，交流经验，研究办法，是这个会议的中心议题。另外，在常务理事单位驻地召开这样的会议，顺便还要参观考察当地企业，对当地企业是一个督促，对外地企业来说是一个学习交流的好机会。今年的会议，我们还首次开展了经验交流，由五个先进企业的代表在会上交流了工作经验。
为了增强会议效果，提高会议质量，更好地通过会议指导全省的工作，我们每次都邀请中国物资再生协会的领导同志和省政府各个主管协管部门的领导同志出席会议并讲话，邀请兄弟省市区的行业协会领导同志到会指导。领导同志每次都带来行业动态和政府的重要政策信息，对行业的引领作用很大。
另外，我们还在会上安排国内外相关行业的培训，安排提升技术装备水平的产品介绍，使会议的内容丰富多彩，尽可能地满足会员的各种需要，有效地推动行业的发展。
三、组织学习考察，提升发展潜力。
要做好报废汽车回收拆解工作，整天蹲在自家一亩三分地里不行，必须走出去，开阔视野，增长见识，提高谋划全局和规划未来的能力。为了提高企业负责人这方面的能力，我们每年都组织几次外出学习。国家有重要政策发布，中国物资再生协会有重要会议，兄弟省市协会和企业有重要会议，国外有先进经验和前沿技术，我们都组织企业负责人实地学习和考察。近几年来，协会多次组织资质企业负责人参加国内外有关的学习培训，足迹遍及美国、加拿大、日本、欧洲各国、澳大利亚、新西兰等等。通过学习考察，大家的眼光跳出了本企业的小框框，明确了短板和前进的方向，为全省行业的大跨越、大发展不断积累着充足的动力。
四、发现先进典型，传播工作经验。
近两年来，我们协会经常派出工作人员，深入报废汽车资质企业，了解企业的生产经营情况，查看基本建设情况，建立和发展协会与会员的感情，发现各种典型，传播先进经验。
我们采取普遍检查与重点检查相结合、定期检查与不定期检查相结合的办法，每年都走访资质企业，有时候一年到访多次。每到一个地方，我们都跟企业负责人交流全省全国的行业信息，传播其他企业的先进经验，讨论行业发展遇到的困难，探寻进一步做好工作的对策。
我们发现有的企业落实两个规范做得好，就组织他们在全省会议上介绍经验。
我们发现威海、泰安两个地方的资质企业分别在拆解设备和拆解场地建设方面有很大进步和改观，就在那里召开年中的企业信息交流会，并组织参会人员现场观摩。
我们发现山东方达公司在经营困难的情况下开展多种经营，把废旧钢铁和塑料进行深加工再利用获得很高收益，就在全省企业中宣传他们的做法，请他们在协会的会议上介绍经验。我们还到企业拍摄照片，将场地、设备、资质、奖牌等图片连同企业简介在协会网站上权威发布，很好地宣传企业，促进了全省企业的提升发展。
五、落实技术规范，实施升级改造。
近几年来，我们在督促会员企业严格执行《报废汽车回收管理办法》（国务院令第307号）的同时，不断加强报废汽车流程的管理，严格落实《报废汽车回收拆解企业技术规范》和《机动车拆解环境保护技术规范》，加强过程管控，严格操作规程，并按照中国物资再生协会的要求，组织有条件的企业实施升级改造。
山东省华嘉资源综合利用有限公司在升级改造中先后投入资金6000多万元，硬化场地面积6万平方米，其中封闭式拆解车间4000平方米，在全国率先引进了具有国际先进水平的大型报废汽车解体机2台，拥有剪切机、打包机、吊车、铲车、运输车、拆解平台、翻转平台、车架车身翻转剪断机、举升机、电子磅、气割、抽油机、抽氟利昂机多台，年拆解能力提升到10万辆，并且实现了无烟拆解。新建了高标准的污水处理工作站和配套齐全的消防设施，建成了办公区、拆解区、存放区、零部件销售区和休闲娱乐区等五大功能区，在全省率先安装了覆盖全场区的监控系统。公司率先成为全国报废汽车回收拆解行业升级改造达标企业、示范企业、全国第一批3A诚信企业。
威海市报废汽车回收拆解有限公司近几年陆续投入资金9000多万元，对总占地面积60余亩的厂区进行升级改造。建设防渗漏处理车辆堆存场地3万平方米，标准化拆解车间2000平方米，安装了覆盖全场区的监控系统和完善的消防设施。引进750千瓦废钢铁破碎加工线，每小时精加工废钢铁15吨，年产能可达十余万吨。现在拆解一辆小型车仅需要15分钟，大型车30分钟，年拆解能力可达10万辆。
潍坊市鸢飞机动车回收拆解有限公司先期投入改造资金3700万元，在已有两条拆解流水线的基础上，引进了世界一流的韩国30吨拆解机，可对报废汽车、发动机、变速箱、轮胎等进行快速拆解，拆解速度是人力的80倍，大大提高了拆解效率，节约了拆解成本，年拆解能力由原来的4万辆增加到6万辆。去年以来，企业又投入近300万元，相继建设了消防应急池、污水处理设施、危废存储专用库等环保设施。
烟台万通汽车回收拆解有限公司投资3500万元，新建全封闭标准化报废汽车拆解加工车间两座，建筑面积5200平方米。硬化防渗地面2万多平方米，建设绿地面积3000多平方米。增加各类大中型拆解加工设备10多台套，年拆解能力达6万辆以上。
上述4家企业升级改造的完成，大大提高了山东报废汽车回收拆解行业的生产能力、技术水平和环保水平，当时总产能占全省行业总产能的一半以上，占全省资质企业数的四分之一。
山东方达再生资源利用有限公司、临沂奥凯再生资源利用有限公司都是近两年新上的资质企业。他们严格按照一个办法两个规范的要求，高起点高标准地建设了厂区，主要方面基本达到了升级改造的要求。
部分企业升级改造的完成和新建企业的高标准建设，有力地提升了全行业的技术水平和生产能力。截至2015年底，全省报废汽车资质企业注册资本由2010年的4770万元增加到2亿9643万元，专业拆解设备由572套增加到1570套，防渗漏场地硬化面积由39.6万平方米增加到126.67万平方米，职工人数由1056人增加到1349人，年回收拆解报废汽车能力由不足10万辆增加到100万辆。
六、实施标准管理，提高综合素质。
多年以来，报废汽车回收拆解企业被认为是收破烂的企业，厂区内满地油污，满地废钢烂铁破塑料，残缺不全的汽车及其零部件随意堆放，一片狼藉，不堪入目，影响观瞻，破坏环境。
近几年来，我们多次下发通知，开会督促，要求全省报废汽车回收拆解资质企业上台阶提档次，全面实施标准化管理，提高企业的综合素质，改善企业的外部形象，增强企业的生存和发展后劲。各企业立足现有基础，补足所有短板，积极创造条件，实施标准化建设。在全部24家资质企业中，已经通过ISO9001质量管理体系认证的有7家，通过ISO14001环境管理体系认证的有7家，通过OHSAS18001职业健康安全管理体系认证的有4家，整体认证企业占全部企业的28%。
另外，为了提高企业的软实力和技术能力，我们注意加强对全行业技术工人的培训。2012年以来，全省先后有600多人次参加了国家机动车拆解专业培训并取得中级以上职业资格证书。
七、加强行业自律，建立良好秩序。
近些年来，报废汽车回收拆解行业出现了生产经营特别困难的局面，同时又新进了一些资质企业，加剧了行业内部的竞争。为了防止行业内部出现不正当竞争，维护行业健康和谐的经营秩序，我们在2008年开始施行的行规行约的基础上，于2015年重新修订颁布实施新的行规行约，以规范和约束所有资质企业的行为。
我们密切关注市场变化动态，及时提醒企业认真落实行规行约，坚决抵制各种损害行业健康发展的行为。一旦发现资质企业有违反国家政策法规和行规行约的行为，我们都在第一时间上报政府部门，并根据政府的安排到相关企业进行调查处理。对来自外部的损害行业利益、损害市场秩序的行为，我们都依靠行业内部的团结一致，共同进行抵制。到目前为止，山东报废汽车回收拆解资质企业同呼吸共命运，有效地维护了正常的生存发展环境。
另外，我们协助政府主管部门加强对《报废汽车回收证明》的管理监督，在做好发放登记的基础上，不断进行抽查和调研，充分发挥其监管工具的作用。
八、研究政策信息，提出合理建议。
协会作为一个行业组织，在省政府与各会员企业之间扮演着承上启下的角色，有责任有义务向省政府反映企业的呼声。我们将平时工作中掌握的情况和下企业调查研究获得的信息综合进行分析疏理，经常向省政府业务主管部门反映情况，提出对策建议。最近一两年来，我们反复向政府建议重点解决好以下几个问题：
一是行业产能严重过剩问题。目前我省报废汽车拆解能力已是实际回收拆解数量的10倍左右。建议省政府采取严格的限制措施，引导市场避免重复建设，减少资源浪费。要引导有意向进入这个行业的企业，充分了解行业的产能过剩现状，不要盲目投资。要提醒已经着手建设但还没有资质的企业，及时调整产业结构，避免进得来出不去骑虎难下的局面。要充分利用国家下放给省里的审批权限，做好去产能调结构的工作，为国家和人民当好家。
二是报废汽车资源循环利用问题。我们多次建议省政府继续向中央政府反映目前的实际情况，允许汽车五大总成不再强制当做废品处理，而是通过深加工再制造进入市场，参与资源循环利用，减少资源浪费和环境污染。
三是回收拆解黑市问题。不具有行业资质、不接受政府监管的地下报废汽车回收拆解机构和个人，是行业健康发展的大敌。严厉打击直至取缔这些地下黑市，报废汽车回收拆解行业才能正常发展。只有省政府统一组织力量严厉打击长期坚持，这项工作才能取得实质性进展。希望政府在这方面想些办法，联合各有关部门共同行动，坚决除掉这一隐患。
四是企业负担过重税赋严重不合理问题。近几年来，为了提高报废汽车回收拆解企业的管理水平和规范程度，更为了减少拆解过程中的二次污染，国家引导和强制企业进行升级改造、环境评价和各种认证。这些举措有效地提升了企业整体素质，同时也加大了企业的投入，大大提高了企业经营成本。整个行业实质上没有增值税抵扣，被迫全缴17%的增值税，造成企业税赋超重。建议政府主管部门深入了解企业的实际困难，解决企业的不合理负担，使企业具有正常的生存发展环境。
五是几个部门统计口径与实际报废数据不一致的问题。从两年多的淘汰黄标车工作的情况来看，商务、公安、环保、交通、财政等系统分头上报的统计数据存在很大差异，报废汽车回收证明发放数量只占总淘汰量的五分之一左右。建议省政府建立有关协调机制，以求数据统一，为政府决策提供准确依据，使应该报废的机动车真正进入依法报废程序。对于没有按程序正常报废的机动车的车主，要在新车上牌、驾驶员审验、机动车登记等方面，甚至在社会诚信记录等方面，给予一定的限制。
六是协调拥有两个以上资质企业的地市解决恶性竞争的问题。目前我省已有多个地市拥有两家以上报废汽车资质企业。这些地市的报废汽车回收拆解市场不同程度地存在争资源、抢地盘、重复设点、价格竞争的问题，使得市场环境比较混乱，企业形象和利润降低，严重损害企业利益。单靠行规行约的约束和企业的自律，不足以解决这些问题。建议省市主管部门建立协调机制，帮助企业解决好这个难题。
由于我们及时发挥政府与企业之间的桥梁作用，为维护企业利益、维护政府形象做了一些努力，使得山东的行业秩序总体上保持了相对规范与和谐的局面。
各位领导，各位同仁：山东的报废汽车回收拆解工作近几年来取得了很大的发展，但也存在不少的问题。我们愿意借参加这次大会的时机，很好地向兄弟省市区的同行学习，向国家协会的领导请教，争取把工作做得更好。我们要很好地研究报废汽车回收管理办法修改以后出现的新情况新问题，引导帮助企业迎接新的考验，为国家的循环经济做出新的贡献。
谢谢大家！
